Elaboración de la Guía "Análisis costo – beneficio de medidas de adaptación al cambio climático en áreas urbanas de América Latina"

Este proyecto llena un vacío en el desarrollo de guías y manuales sobre las opciones para el diseño e implementación de políticas de cambio climático, pues enfoca sus contenidos en dos temas que no han estado suficientemente articulados en una sola guía: el impacto del cambio climático en las zonas urbanas y el análisis costo – beneficio como un instrumento para la toma de decisiones sobre las medidas de adaptación más costo – efectivas en el medio urbano.

En el documento se reconoce que las ciudades contribuyen con el 60 al 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero, por lo que su papel es crítico en la reducción de emisiones. También se reconocen los impactos asociados al cambio climático a los que están expuestas las ciudades de América Latina y los costos económicos y sociales que han tenidos en los últimos años. Sin embargo, el documento reconoce, asimismo, que las ciudades de la región tienen en común una serie de limitaciones en la gestión de sus recursos y una limitada capacidad de financiamiento, por lo que se hace necesario contar con metodologías que les permitan tomar las mejores decisiones sobre qué medidas de adaptación son las que tienen el mayor impacto por unidad monetaria invertida.

La guía propone priorizar de manera cualitativa un conjunto de medidas de adaptación a través de un análisis multicriterio con una intensa participación social. Este ejercicio permite identificar un primer conjunto de medidas que son deseables para la comunidad. Una vez seleccionadas, este conjunto de medidas ya priorizadas de manera cualitativa, son sometidas a un análisis costo – beneficio, lo que permite identificar la rentabilidad social de las medidas pre-seleccionadas. El análisis costo – beneficio permite identificar los mayores beneficios socioeconómicos y ambientales para una sociedad y tiene la ventaja de presentarla con datos monetarios, lo que permite a las autoridades locales, identificar aquella medida de adaptación que más beneficios socioeconómicos y ambientales tiene.

La Guía presenta varios ejercicios de análisis costo – beneficio de medidas de adaptación de la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia y se utiliza como marco el Plan de Cambio Climático de esa ciudad, específicamente el Plan 4C “Cartagena Competitiva y Compatible con el Clima”. Las medidas analizadas fueron la restauración de arrecifes, la instalación de techos verdes y la instalación de pavimentos permeables.

Esta Guía será de gran utilidad para los gobiernos locales y actores clave de las ciudades de América Latina.

Nota: Este proyecto fue liderado por el Dr. José Alberto Lara Pulido y el Dr. Alejandro Guevara Sanginés, ambos de la Universidad Iberoamericana Campus Ciudad de México y consultores asociados de Local & Global Ideas. L&GI participó en el desarrollo de los antecedentes y en la explicación del análisis multicriterio.